Постановление администрации Ивановского муниципального района от 31.12.2013 N 2268 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача ордера на проведение земляных работ" Свод законодательства



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ИВАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 2268

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ОРДЕРА
НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ"

Руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законом Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области", администрация Ивановского муниципального района постановляет:

1. Утвердить административный регламент администрации Ивановского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача ордера на проведение земляных работ" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене "Сборник нормативных актов Ивановского муниципального района".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации Ивановского муниципального района по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре Салахову Светлану Евгеньевну.

Исполняющий обязанности
главы администрации
Ивановского муниципального района
Л.В.МОТОРИН





Утвержден
постановлением
администрации
Ивановского муниципального района
от 31.12.2013 № 2268

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ОРДЕРА
НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ"

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача ордера на проведение земляных работ" (далее по тексту - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2. Цель разработки Регламента: реализация права граждан на обращение в органы местного самоуправления и повышение качества рассмотрения таких обращений в администрации Ивановского муниципального района и ее структурных подразделениях.
1.3. Регламент устанавливает требования к предоставлению муниципальной услуги по выдаче ордера на проведение земляных работ, определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан.
1.4. Получателями муниципальной услуги (далее - Заявители) могут быть физические и юридические лица либо их уполномоченные представители.
Заявителем признается гражданин, обратившийся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, от своего имени и (или) от имени членов своей семьи, а равно гражданин, действующий от имени иного гражданина или юридического лица и осуществляющий в этом случае представительство членов своей семьи, других граждан, юридического лица в порядке, установленном гражданским законодательством.
1.5. Заявление о выдаче ордера на проведение земляных работ должно подаваться лично Заявителем.
В случае невозможности личной явки Заявителя, претендующего на выдачу ордера на проведение земляных работ, его интересы при подаче документов и получении документов может представлять иное лицо при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, и согласно полномочиям, определенным в доверенности, выданной представляемым.
Интересы недееспособных граждан, претендующих на выдачу ордера на проведение земляных работ, может представлять законный представитель - опекун на основании постановления о назначении опеки; интересы несовершеннолетних - законные представители (родители, усыновители, опекуны, специалисты органов опеки).

Раздел 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

2.1. Наименование муниципальной услуги, порядок исполнения которой определяется Регламентом: "Выдача ордера на проведение земляных работ" (далее по тексту - муниципальная услуга).
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:
администрация Ивановского муниципального района (далее по тексту - Администрация); место нахождения и почтовый адрес: 153008, г. Иваново, ул. Постышева, д. 46, адрес электронной почты: adm@ivrayon.ru.
В процедуре предоставления муниципальной услуги участвуют:
отдел архитектуры управления строительства и архитектуры администрации Ивановского муниципального района (далее - Отдел архитектуры), управление по организации работы с документами и кадровой политике администрации Ивановского муниципального района.
2.3. Информирование (консультирование) производится по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе:
- установления права Заявителя на предоставление ему муниципальной услуги;
- перечня документов, необходимых для принятия решения о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка;
- времени приема и выдачи документов;
- оснований для отказа в выдаче ордера на право производства земляных работ;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги.
В течение 30 дней со дня регистрации заявления Заявителю выдается один экземпляр градостроительного плана земельного участка (под роспись в журнале регистрации ГПЗУ - приложение 2 к Регламенту) или письменный мотивированный отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка.
Время пребывания Заявителя в очереди на прием в Администрацию не может превышать 15 минут.
2.5. Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги.
Управление отказывает в предоставлении муниципальной услуги при непредставлении документов, определенных подразделом 2.7 настоящего административного регламента.
2.6. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача ордера на проведение земляных работ.
2.7. Для получения ордера на проведение земляных работ на территории Ивановского муниципального района Заявитель подает заявление с указанием лица, ответственного за производство земляных работ, и срока выполнения этих работ, к которому прилагаются следующие документы:
разрешение на строительство;
правоустанавливающие документы на земельный участок или акт выбора земельного участка;
согласование (разрешение) на вырубку деревьев, кустарников, полученное в администрации поселения;
для подводки инженерных коммуникаций к частному домовладению предоставляется проект или схема прокладки сети (в зависимости от расстояния и наличия других коммуникаций на данном участке), согласованная с заинтересованными организациями;
проект производства работ, согласованный с главой администрации сельского поселения.
Заявление подписывается Заявителем. В конце заявления указывается дата его составления.
2.8. В процессе оформления ордера заказчик согласовывает условия производства работ с владельцами существующих подземных коммуникаций, сооружений, заинтересованными организациями и землепользователями не менее чем за 5 суток до начала работ.
2.9. В письменном разрешении (приложение к ордеру) владельцем коммуникаций указываются:
- дата согласования;
- границы действия разрешения;
- условия производства земляных работ вблизи коммуникаций и сооружений;
- необходимость вызова на место производства земляных работ представителя владельца коммуникаций, сооружений. Вызов производится в письменной форме за сутки до начала работ;
- необходимость закрепления существующих подземных коммуникаций и сооружений в натуре;
- должность, фамилия, имя, отчество и подпись должностного лица, согласовавшего ордер.
2.10. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг".
2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Вход в здание Администрации оформлен вывеской "Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области" и графиком работы Администрации.
Помещение для лиц, ожидающих приема для получения муниципальной услуги, оборудуется посадочными местами в количестве, достаточном для всех ожидающих в очереди, а также местом для заполнения заявлений (и иных документов), обеспеченным письменными принадлежностями, бланками и образцами заполнения заявлений (иных документов).
Непосредственно в помещении, связанном с приемом Заявителей, оборудуется посадочное место.
2.13. Требования к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги.
2.13.1. Помещения исполнителя муниципальной услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и нормам противопожарной безопасности.
2.14. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.14.1. Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;
- доступность работы с представителями лиц, получающих услугу.
2.14.2. Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- короткое время ожидания услуги;
- удобный график работы органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- удобное территориальное расположение органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.14.3. Качественными показателями качества муниципальной услуги являются:
- точность исполнения муниципальной услуги;
- профессиональная подготовка сотрудников органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- высокая культура обслуживания Заявителей;
- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- количество обоснованных обжалований решений органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.15. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте Администрации (далее - сайт), на Порталах: gosuslugi.ru и rgu.ivanovoobl.ru, а также на стенде "Информация", расположенном в месте предоставления муниципальной услуги.
2.15.1. На сайте размещается следующая информация о предоставлении муниципальной услуги:
1) текст настоящего Регламента (полная версия);
2) наименование и процедура предоставления муниципальной услуги;
3) место нахождения, почтовый адрес, номера телефонов, график работы специалистов уполномоченного управления;
4) перечень документов, предоставляемых получателем муниципальной услуги.
2.15.2. На Порталах размещается следующая информация о предоставлении муниципальной услуги:
- график работы специалистов Администрации;
- перечень документов, предоставляемых получателем муниципальной услуги;
- образцы заполнения форм документов для получения муниципальной услуги;
- перечень нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.15.3. Краткая информация о предоставляемой муниципальной услуге размещается:
- на стенде "Информация" по месту нахождения ОГБУ МФЦ "Тополь", по адресу:
г. Иваново, ул. Лежневская, д. 55.
Данная информация должна содержать следующее:
1) график работы специалистов Отдела архитектуры;
2) перечень документов, предоставляемых получателем муниципальной услуги;
3) образцы заполнения форм документов для получения муниципальной услуги;
4) перечень нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальной услуги;
5) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.16. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, принятие заявлений осуществляются специалистами Отдела архитектуры, на которых возложены соответствующие функции.
График приема граждан специалистами Отдела архитектуры в ОГБУ МФЦ "Тополь", ул. Лежневская, д. 55:
вторник: с 10.00 час. до 18.00 час.,
пятница: с 10.00 час. до 16.45 час.,
перерыв: с 13.00 час. до 13.45 час.,
телефон для справок: 30-33-26.
2.17. При обращении на личный прием к специалисту Отдела архитектуры гражданин предоставляет:
1) документ, удостоверяющий личность;
2) доверенность, если интересы Заявителя представляет уполномоченное лицо.
2.18. Информирование Заявителей о процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться специалистами Отдела архитектуры в устной (на личном приеме и по телефону) и письменной формах.
2.18.1. По телефону предоставляется информация по следующим вопросам:
1) о месте нахождения Администрации;
2) о графике работы специалистов Отдела архитектуры;
3) о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Ответ на телефонный звонок должен также содержать: наименование соответствующего структурного подразделения, фамилию, имя, отчество и должность лица, принявшего телефонный звонок.
Иная информация по предоставлению муниципальной услуги предоставляется при личном и письменном обращениях.
2.18.2. Ответы на письменные обращения, связанные с разъяснением процедуры предоставления муниципальной услуги, направляются почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации таких обращений, либо выдаются на руки Заявителю с соблюдением вышеуказанного срока.

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ
К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Прием Заявителей для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема граждан ответственным лицом Администрации. Бланк заявления выдается ответственным лицом Администрации (приложение 1, с перечнем документов).
3.1.1. Ответственное лицо Администрации при поступлении заявления:
проверяет наличие, состав (комплектность), правильность оформления представляемых Заявителем документов.
3.1.2. После регистрации заявления в Администрации, при отсутствии замечаний к представленным документам, ответственное лицо Администрации передает подготовленный градостроительный план на согласование главе Администрации.
3.1.3. В течение 30 дней со дня регистрации заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка Администрация выдает ордер на проведение земляных работ или направляет Заявителю письменный отказ в его выдаче.

4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА

4.1. Текущий контроль за соблюдением действий, определенных административным регламентом предоставления муниципальной услуги, осуществляется главой Администрации.
Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения ответственным лицом положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой Администрации.
По результатам проверок должностное лицо, осуществляющее текущий контроль, дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
Текущий контроль осуществляется в процессе согласования подготовленных ответственным лицом проектов документов в рамках предоставления муниципальной услуги на соответствие положениям настоящего административного регламента и действующему законодательству.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) ответственного лица.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться не чаще 1 раза в год) и внеплановый характер.
Внеплановые проверки проводятся при получении Администрацией информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений, включая личные обращения Заявителей.
В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений прав Заявителей осуществляется привлечение лиц, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.3. Исполнители муниципальной услуги несут ответственность за:
- полноту и грамотность проведенного консультирования Заявителей;
- соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записей в документы и соответствующие журналы;
- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;
- соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки ответа о предоставлении муниципальной услуги.

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

5.1. Обжалование действий (бездействия) или решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке.
5.1.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) или решений ответственного лица Администрации в предоставлении муниципальной услуги, обратиться в устной или письменной форме к главе Администрации.
Прием и рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.1.2. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом принимается решение и дается ответ об удовлетворении требований Заявителя или об отказе в удовлетворении обращения.
5.1.3. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) ответственного лица, нарушении положений административного регламента по номерам телефонов Администрации.
Сообщение Заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество ответственного лица (при наличии информации), решения, действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересы Заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправных решений, действий (бездействия);
сведения о способе информирования Заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.2. Обжалование действий (бездействия) или решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) ответственного или должностного лица Администрации в судебном порядке.





Приложение № 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной
услуги "Выдача ордера на право
производства земляных работ"

Кому: В администрацию
Ивановского муниципального
района

от ___ _____________ 20___ г.

Организация ___________________________________________________________
наименование, почтовый адрес, телефон
___________________________________________________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу Вашего разрешения и согласования на право производства земляных работ
по адресу: ________________________________________________________________
район, населенный пункт, улица, дом
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в связи с _________________________________________________________________
наименование проводимых работ
Площадь (м2) ___________________ Длина (м) ________________________________
Вид вскрываемого грунта ___________________________________________________
Работы будут производиться в период: с ______ 20___ г. по ________ 20___ г.
При этом сообщаю:
Ответственный за проведение работ _________________________________________
должность, Ф.И.О., адрес проживания (по регистрации), телефон
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Руководитель организации
______________________ ______________________________________________
должность Ф.И.О.
М.П.





Приложение № 2
к административному регламенту
предоставления муниципальной
услуги "Выдача ордера на право
производства земляных работ"

БЛОК-СХЕМА
последовательности административных процедур
при предоставлении муниципальной услуги по выдаче ордера
на право производства земляных работ на территории
Ивановского муниципального района


Прием предоставленных документов на выдачу ордера
на право производства земляных работ

\/

Проверка предоставленных документов

\/ \/

Мотивированный отказ в выдаче ордера Утверждение ордера на право
на право производства земляных работ производства земляных работ

\/

Выдача Заявителю ордера на право
производства земляных работ






Приложение № 3
к административному регламенту
предоставления муниципальной
услуги "Выдача ордера на право
производства земляных работ"

Главе администрации Ивановского
муниципального района
от (ФИО) ________________________
_________________________________
адрес: __________________________
конт. тел. ______________________

ЖАЛОБА НА ДЕЙСТВИЕ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)
АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИЛИ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

Исх. от _____________ № ____

* Полное наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица
___________________________________________________________________________
* Местонахождение юридического лица, физического лица
___________________________________________________________________________
(фактический адрес)
Телефон: __________________________________________________________________
Адрес электронной почты: __________________________________________________
Код учета: ИНН ____________________________________________________________
* Ф.И.О. руководителя юридического лица _________________________________
* на действия (бездействие):
__________________________________________________________________________
(наименование органа или должность, ФИО должностного лица органа)
* существо жалобы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(краткое изложение обжалуемых действий (бездействия), указать основания, по
которым лицо, подающее жалобу, не согласно с действием (бездействием),
со ссылками на пункты Регламента)
Поля, отмеченные звездочкой (*), обязательны для заполнения.

Перечень прилагаемой документации.

М.П.
(подпись руководителя юридического лица, физического лица)


------------------------------------------------------------------